□刘伟（湘潭县水利局）

摘要：离休退休党员是水利事业发展宝贵的财富。随着人口老龄化的到来以及新时代党的建设总要求，在新的历史条件下，水利事业单位离退休党员党建工作面临的新老交替加快、思想引领不够精准、发挥作用平台有限等问题成为摆在本文面前的现实问题。本文在分析新时代水利高质量发展背景下离退休党建的时代意蕴及价值逻辑的基础上，提出了以“赋能传承”，即精神赋能、智力赋能、组织赋能来激发离退休党员的“银发力量”的核心观点，并以“服务创新”，即数字化、个性化、融合化构建党建服务生态作为实现途径，从而为新时代水利事业单位提高离退休党建工作科学化、精准化水平提供了理论支撑和实践路径。

关键词：新时代；水利事业单位；离退休党员；党建工作；赋能传承；服务创新

引言

随着我国人口老龄化的程度不断加深，离退休党员队伍也在不断扩大壮大，他们大多政治觉悟高、专业技术好、对行业的感情浓，是“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神的亲历者和缔造者^[1]。中共中央办公厅印发了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，明确提出要引导离退休干部党员继续发光发热。但传统的“保障型”和“慰问型”党建已经无法适应新时代离退休党员“求知、求乐、求为”的深层需要，探索如何通过赋能传承和服务创新把水利事业单位离退休党建工作从“单向管理”转向“双向赋能”，有着十分重大的理论价值和强烈的现实意义^[2]。

1.时代意蕴与价值逻辑：新时代水利离退休党建的内涵解析

1.1 政治逻辑：落实全面从严治党向基层延伸的必然要求

水利事业单位离退休党建工作不仅属于党的基层组织建设的一部分，也是推动水利事业薪火相传的内在要求。离退休党员虽然离开了工作岗位，“党员”的第一身份没有变。“加强水利事业单位离退休党建工作，是贯彻落实全面从严治党的重要环节和抓手；是保持党员队伍先进性和纯洁性的关键。”通过开展创新的党建活动，使离退休党员深刻领悟到“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在思想上、政治上、行动上始终保持同党中央的高度一致，在水利系统中筑牢政治忠诚^[3]。

1.2 历史逻辑：赓续水利精神与传承行业基因的现实需要

水利事业是一份十分艰苦和需要长期沉淀的工作，在治理大江大河、建设南水北调等工作中，老一辈水利人在抗洪抢险、工程勘测、水生态治理等方面积累了极其丰富的实战经验以及宝贵精神财富。离退休党建工作就是一座沟通过去的桥，利用党建平台的“场域”，可以将老一代水利人的不怕吃苦、甘于奉献的行业基因提炼出来，并传递给新一代年轻的水利工作者，实现跨越两代的精神共振。

1.3 治理逻辑：构建共建共治共享社会治理格局的有效路径

离退休党员有丰富的人生经历和社会阅历，在基层治理、水法治宣传、节水护水志愿服务等方面是水利离退休党员的一支不可忽视的“银发力量”，通过创新党建服务模式把这支队伍组织起来，让他们依法有序地参与到社会治理中来，由“被服务的对象”转变为“治理的参与者”，提高水利事业单位的社会辐射力和服务公共的价值。

2. 现实困境与制约瓶颈：水利离退休党建工作面临的痛点分析

2.1 思想引领的精准性不足，缺乏分类施策

虽然近几年来水利事业单位在做好老干部的工作方面倾注了大量的精力，在党建工作开展过程中也取得了一定的成绩；但是在党建工作的系统性、精准性和创新性上还存在着一些亟需突破的瓶颈问题。目前，水利离退休党员队伍中个体之间的差异性明显增大，例如有高龄、体弱、失能的老同志们进入到了“双高期”。同时还有刚刚退休、精力旺盛、学历高的年轻退休党员群体。传统的党建学习往往是采用“一刀切”的方式集中念文件、看视频等，并没有充分考虑不同年龄阶段、不同身体情况以及不同专业的党员们的接受习惯。对于高龄党员来说是出行难带来的“物理阻隔”，而对于年轻的低龄退休党员而言则是单一种类的学习形式让他们觉得乏味枯燥，致使思想政治教育“到达率”“吸收率”打折扣^[4]。

2.2 作用发挥的平台单一，“余热”释放通道不畅

很多具有高级职称的水利专家和技术骨干，在退休之后仍然有强烈的希望继续提供技术服务的愿望。但是目前大多数水利事业单位对离退休党建工作的重心是生活上照顾和开展一些文娱体育活动（比如，书画、门球等），而在专业技能发挥方面的平台搭建严重滞后，没有建立制度化“智库”，缺少项目对接渠道，致使老专家在防汛抗旱决策咨询、水利工程技术评审以及年轻技术骨干传帮带等方面的专长得不到充分发挥，造成了水利系统的“隐性智力资源的巨大浪费”。

2.3 传承机制的系统性缺失，精神接力存在断层

“老带新”，往往是落在个别的人和偶发的行为上，并没有成为党建引领下的一种制度性安排，在水利科研攻关、重大工程项目建设等工作中缺少以党支部为纽带的“跨代际共建”。青年党员在遇到急难险重的任务时，很少有机会直接从老党员身上学习到实战经验与精神力量。“水利精神”的传承存在表面化、口号化的危险。

2.4 服务保障的创新性不够，“数字鸿沟”日益凸显

随着“智慧水利”“数字党建”的推进，“学习强国”，智慧党建APP等各种数字化的工具被广泛运用到工作中来，但也有部分水利离退休党员因智能设备使用能力弱而陷入“数字鸿沟”。此外，对于老同志心理疏导、精神慰藉、居家养老协调等深层次个性化的服务供给不足，党建工作与老同志对美好晚年的生活期盼有落差。

3.赋能传承：激活新时代水利离退休党员的“银发力量”

3.1 精神赋能：建立“常态化+情境化”的政治固本机制

破解以上困局，必须要坚持问题导向，“赋能传承”是关键，全方位激发离退休党员的内生动力。要把新时代党的创新理论同水利事业发展史结合起来：一是在重大水利工程现场、在水利博物馆进行“沉浸式”的党史水利史学习；二要打造“水利微党课”品牌，鼓励有丰富的理论功底和实践经验的老党员带头讲党课，把“大道理”变成水利人爱听的“内行话”；三要深挖水利精神富矿，开展“寻找水利记忆”“口述水利史”等活动，让老同志写出回忆录或者录制视频档案，并把它作为水利单位开展党性教育的“活教材”，实现精神财富的代际传递^[5]。

3.2 智力赋能：构建“党建+智库”的专业传帮带体系

局党组积极推动“智力赋能”，构建“党建+智库”的专业传帮带体系。依托银发人才工作站，将具有高级专业技术职称的退休专家组织起来，组成水利规划、工程建设等方面的“银发顾问团”。推行“双师型”结对共建，打破界限开展“青老结对”，让退休老专家担任青年水利干部的“政治导师”和“业务导师”。在近年来湘潭县大型灌区续建配套与现代化改造项目中，银发工作站的老专家们受邀作为技术顾问，全过程参与项目初步设计审查及施工图优化工作。例如，面对部分灌区渠道地层复杂、易产生渗漏沉降的技术难题，老专家组利用上世纪七八十年代在类似地质条件下的宝贵施工经验，提出了“分层夯实+土工膜复合防渗”的优化方案。较原设计方案相比，不但节省了大量工期，还为项目节约了可观的工程投资，有效避免了后期安全风险。这充分证明了老一代水利人的“活经验”“土办法”，正是弥补年轻人缺乏实践经验、推动水利工程技术传承与创新的重要途径。

3.3 组织赋能：创新“多维立体”的离退休基层党组织设置

打破完全依靠原工作单位或者行政区划的单一建制，探索更加灵活的党组织设置方式。一是探索“地缘+趣缘+业缘”建支部，在老同志集中居住的社区建立党小组；通过水利文体协会、老年大学等建立功能型党组织，提高党组织的覆盖面和吸引力。二是开展“头雁工程”，选好配强离退休党支部班子，选派政治素质过硬、身体状况良好、乐意奉献的老干部担任支部书记，配备专兼职在职党员担任党建联络员，为支部运转提供坚强有力的组织保证。此外，近年来，部分局中着力推动“服务创新”，构建水利离退休党员党建工作新生态。一是推进“数字化服务”，跨越老同志的“数字鸿沟”。探索建立离退休党员“电子健康与需求档案”，并利用微信群等线上平台搭建“云端呼叫＋网格响应”的服务微系统，老同志在线上发出生活求助或医疗咨询，党建联络员便能快速响应。二是提供“个性化服务”，建立“分层分类”的靶向关怀机制。拒绝“大呼隆”式慰问，对低龄健康党员重引导、搭平台；对高龄体弱、患病残疾的离退休干部党员，建立“支部委员+在职联络员+青年志愿者”的三级包联机制，落实“送学上门”“送医上门”；同时引入心理关怀机制，定期帮助老同志缓解孤独感和衰老焦虑^[6]。

4.服务创新：构建水利离退休党员党建工作新生态

4.1 数字化服务：打造“智慧党建+精准康养”云平台

服务是党建工作基础和载体。“要转变‘管理思维’向‘服务思维’转化，用服务创新来提高离退休党员的归属感和幸福感。”跨越“数字鸿沟”，让信息技术成为服务老党员的利器，“首先要开发适合老年人使用的‘云端党建’阵地，根据老同志视力下降、不方便使用电脑等特点，开发大字版、语音播报版的微信小程序或者专门的APP；提供线上交纳党费、云端党课、在线阅文等，让那些异地居住、行动不便的老党员也‘时刻在线’……还可以搭建一个‘云端呼叫＋网格响应’服务系统，把党建网格融入到水利后勤服务网络中去。建立离退休党员‘电子健康与需求档案’，运用大数据分析他们最常提的需求。只要老同志们在平台上发出了生活求助或是医疗咨询，党建联络员以及社区网格员就能快速响应，做到精准帮扶。”

4.2 个性化服务：建立“分层分类”的靶向关怀机制

坚持精准施策，拒绝“大呼隆”式慰问。对于低龄健康的党员，“重引导、搭平台”，鼓励他们参与到涉水志愿服务、社区治理中去。“如组建‘节水护水党员先锋队’，参与河湖长制巡查监督、水法进校园等活动中来，满足他们‘老有所为’的价值追求。”对于高龄体弱党员，则要“重关怀、送温暖”，建立“支部委员+在职联络员+青年志愿者”三级包联机制；落实好“送学上门”“送医上门”，在重大节日、党员生日、生病住院时要做到“必访必看”；引进心理关怀机制，关心离退休党员心理健康，定期请心理学专家开展健康讲座，开通心理疏导热线，帮助老同志缓解退休综合征、孤独感和对衰老的焦虑等等。

4.3 融合化服务：推动党建与老干部工作“同频共振”

打破党务工作和行政后勤业务的体制壁垒。把离退休党建工作列入水利事业单位党的建设总体规划中来，与在职党建同部署、同考核；建立经费保障稳增机制，保证离退休党建活动经费、党组织书记补贴足额到位，并且积极整合社会资源，推动水利单位与地方社区、养老机构、医疗卫生部门签订党建共建协议，在形成“单位尽责、社区依托、社会协同”融合化的局面下，为老同志提供更多更全、立体的社会化服务。

结语

新时代水利事业单位离退休党员党建工作的开展是具有政治性和历史性的又一项温暖的工作。在新形势下、新要求下，要充分认识赋能传承和服务创新的内在逻辑，在精神上、智力上、组织上的全方位赋能使离退休党员成为传承水利精神、助推水利高质量发展不竭的动力源泉，并且以数字化、个性化、融合化的方式进行服务创新，为老同志们打造一个充满获得感、幸福感的红色精神家园，“把‘老有所学’‘老有所乐’与‘老有所为’结合起来，才能真正激活新时代水利离退休党建工作一池春水，为全面建设社会主义现代化国家水利篇章汇聚磅礴的‘银发力量’。”

参考文献

[1]孙慧.河南退休水利专家王守刚：“老水利”的三双鞋[N].海南日报,2023-03-06(B03).DOI:10.28356/n.cnki.nhlrb.2023.001290.

[2]王爱丽.黑龙江住房和城乡建设发展报告:“十三五”回顾与“十四五”展望[M].社会科学文献出版社:2021.

[3]不倦候鸟水利情——记水利部松辽水利委员会退休干部[M].情满江河:中国水利水电出版社,2020.

[4]周小华.水利系统退休干部管理工作的思考[J].管理观察,2014,(18):28-30.

[5张帆.党建引领下党员先锋模范作用在水利工程建设中的实践路径研究[N].农业科技报,2026-03-04(008).DOI:10.28608/n.cnki.nnykj.2026.000113.

[6]蒋小均,曾敏,刘英,等.职业院校学生党员党性教育研究——以四川水利职业技术学院为例[J].四川水利,2025,46(2):212-216.